|
Страница 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 августа 2005 г. N 103-пр
О СОСТОЯНИИ И ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СЕТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ДОРОГ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
И МЕРАХ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ НА 2005 - 2008 ГОДЫ
(в ред. постановления Правительства края
от 30.12.2005 N 148-пр)
Дорожное хозяйство является одним из главных элементов
экономики Хабаровского края и ведущим звеном по обеспечению
транспортной связи между районными и краевым центрами, населенными
пунктами.
По состоянию на 01 января 2005 г. протяженность дорожной сети
общего пользования в крае составляет 15374 км, из которых 4982 км
территориальных.
В настоящее время в дорожном комплексе края задействовано
тридцать предприятий и организаций с общей численностью работающих
более 3,5 тыс. человек.
Генеральным подрядчиком по ремонту и содержанию территориальных
автомобильных дорог в крае является Хабаровское краевое
государственное унитарное предприятие "Крайдорпредприятие", на
долю которого приходится более половины объемов дорожных работ.
Предприятие имеет 17 филиалов во всех муниципальных районах края,
40 производственных баз для обслуживания сети дорог, около 800
единиц дорожной техники и автомобилей.
Акционерными обществами "Дальмостострой" и
"Дальстроймеханизация", федеральным государственным унитарным
предприятием "Главное управление специального строительства
"Дальспецстрой" при Спецстрое России" осваивается около 30
процентов от капитальных вложений в дорожную отрасль края.
За период с 2001 по 2004 год в рамках утвержденной
постановлением Губернатора Хабаровского края от 06 февраля 2002 г.
N 83 Программы совершенствования и развития сети автомобильных
дорог Хабаровского края до 2010 года с прогнозом до 2020 года на
строительстве, ремонте и содержании дорог освоено 7,52 млрд.
рублей капитальных вложений.
Это позволило привести в нормативное состояние с повышением
категорийности 163,97 км существующих, построить 50,2 км новых
дорог и 740,32 пог. м мостов, а также произвести реконструкцию
ряда объектов улично-дорожной сети городов Хабаровска и
Комсомольска-на-Амуре.
При производстве дорожно-строительных работ большое внимание
уделяется качеству их выполнения, использованию новых технологий,
материалов и внедрению достижений научно-технического прогресса.
В целях снижения стоимостных показателей дорожных объектов при
их строительстве и ремонте применяются местные строительные
материалы и отходы промышленного производства.
На объектах г. Комсомольска-на-Амуре, Солнечного района
используется шлаковый щебень производства ОАО "Амурметалл",
стоимость которого на 87 процентов ниже стоимости песчано-
гравийной смеси.
С 2003 года при дорожном строительстве применяются
гофрированные трубы производства ОАО "Амурсталь-профиль", ранее
закупка таких труб производилась за рубежом и в других регионах
России.
В целях ликвидации отраженных трещин на асфальтобетонном
покрытии в 2004 году в опытном порядке применены плоские
георешетки фирмы "Тензар-Интернэшнл" с объемом внедрения 2,4 тыс.
кв. м. Для укрепления больших откосов применяется пространственная
решетка "Прудон-494".
При строительстве искусственных сооружений широкое применение
нашла технология устройства опор больших и средних мостов
капитального типа на буронабивных столбах с использованием
агрегата "Бауэр".
Для обеспечения безопасности движения применяются новые
лакокрасочные материалы и термопластики для нанесения дорожной
разметки, качественная световозвращающая пленка для изготовления
знаков дорожной обстановки, увеличивающая срок службы знаков с 2
до 7 лет, светодиодные светофоры с высоким фотонным эффектом,
резинотканевые покрытия переездов и автоматические барьеры-
заградители.
Вместе с тем, несмотря на большую работу, проделанную
работниками дорожного комплекса по развитию дорожной сети края,
состояние дел в отрасли нельзя назвать удовлетворительным.
По-прежнему основной проблемой, сдерживающей поступательное
развитие дорожного комплекса, остается острый недостаток
финансовых ресурсов.
Источником финансирования дорожных работ является краевой
целевой бюджетный дорожный фонд, формирующийся за счет поступления
налогов, а также субвенций и субсидий, выделяемых из федерального
бюджета.
Анализ финансирования дорожного хозяйства Хабаровского края за
период с 2000 по 2005 год показал, что самым благоприятным в
финансовом отношении был 2002 год. В дорожный фонд поступило
2298,6 млн. рублей, в том числе налогов 1943,7 млн. рублей,
субвенций и субсидий 354,9 млн. рублей.
Однако, начиная с 2003 года, доходы краевого целевого
бюджетного дорожного фонда имеют устойчивую тенденцию к снижению,
что вызвано изменением налогового законодательства, введением
нормативов перераспределения акцизов на нефтепродукты и
уменьшением поступлений из федерального бюджета.
По плану 2005 года доходы фонда ожидаются на 831,0 млн. рублей,
или 43 процента ниже уровня 2002 года. Субвенции и субсидии из
федерального бюджета составят 100,0 млн. рублей против 354,9 млн.
рублей в 2002 году.
Капитальные вложения на содержание 1 км краевых территориальных
дорог составляют 43,7 процента от средств, выделяемых на
содержание федеральных дорог, проходящих по территории края. В
результате не соблюдаются нормативные межремонтные сроки и
требования по профилированию гравийных покрытий.
При необходимости ежегодного проведения ремонта 666 км дорог
фактически работы производятся только на 18 - 20 процентах от их
протяженности.
Более двенадцати лет на 70 процентах автомобильных дорог с
гравийным покрытием не проводились ремонт покрытия и восполнение
слоев износа.
Серьезной проблемой остается обеспечение сохранности
асфальтобетонных покрытий. На дорогах с этим покрытием недоремонт
составляет 430 км, или 76 процентов.
В настоящее время в неудовлетворительном состоянии находятся
179 мостов, или 16,5 процента от их общего количества, в аварийном
- 5 мостов.
На некоторых автомобильных дорогах слабо развито сервисное
обслуживание участников движения.
Кроме этого, на техническое состояние автомобильных дорог
отрицательное влияние оказывают сами подрядные организации,
которые допускают низкое качество выполнения дорожных работ, не
всегда соблюдают условия проектно-сметной документации и
технологии строительства.
В таком состоянии дороги края не готовы к увеличению спроса на
автомобильные перевозки, вызванного перемещением больших объемов
грузов автомобильным транспортом. В последние годы темпы развития
дорожной отрасли существенно отстают от темпов роста
автомобилизации края и тормозят ее развитие.
Для реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003
г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" в ближайшее время
необходимо:
- создать трехуровневую систему управления и финансирования
автомобильных дорог;
- пересмотреть классификацию дорожной сети и бюджета полномочий
каждого уровня;
- зарегистрировать дороги как объекты недвижимости и оформить
правоустанавливающие документы на бесхозяйные дороги.
Реализация этих мероприятий будет осуществлена после
утверждения Правительством Российской Федерации классификации
автомобильных дорог, разрабатываемой Министерством транспорта
Российской Федерации.
В этом году предусматривается передать из краевой дорожной сети
в муниципальную сеть около 40 км автодорог, соединяющих
хозяйственные субъекты, не имеющих социально-экономического
значения для края, и дорог, не связанных с дорожной сетью края. На
переходном этапе к новой системе управления в сфере дорожного
хозяйства целесообразно оставить функции управления дорогами и
функции единого заказчика за краевым государственным учреждением
"Хабаровскуправтодор".
В целях дальнейшего развития дорожной отрасли, на основании
прогнозируемых доходов краевого целевого бюджетного дорожного
фонда разработан проект Концепции развития автодорожной сети
общего пользования Хабаровского края на 2006 - 2008 годы (далее
также - Концепция).
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
В условиях недостаточности финансового обеспечения работ по
развитию и совершенствованию краевых дорог общего пользования
реализация Концепции предусматривает проведение эффективной
инвестиционной политики, включающей в себя следующие основные
направления:
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
- концентрация финансовых ресурсов на реализации дорожных
проектов, играющих ключевую роль в снижении издержек при
эксплуатации автомобильного транспорта и, как следствие,
обладающих максимальным социально-экономическим эффектом;
- направление средств на объекты незавершенного строительства с
высокой степенью готовности для обеспечения ввода в эксплуатацию
новых дорог при минимуме затрат;
- увеличение протяженности дорог с усовершенствованным типом
покрытия за счет выполнения работ по ремонту. В этом случае
потребность в финансовых ресурсах снижается в два - три раза по
сравнению со строительством и реконструкцией при одинаковой
протяженности введенной в эксплуатацию дороги;
- обеспечение экономии бюджетных средств в результате
размещения государственных заказов для нужд дорожного хозяйства на
конкурсной основе.
Следовательно, в 2006 - 2008 годах большую часть капитальных
вложений предусматривается направить на продолжение строительства,
реконструкции и ремонта существующих региональных и муниципальных
дорог с доведением их на многих участках до нормативного
состояния, повышением категорийности и соединения ряда населенных
пунктов с магистральными автодорогами.
Приоритетными направлениями реализации Концепции являются
продолжение строительства автомобильной дороги Хабаровск - Лидога
- Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре с объемом
финансирования 1,95 млрд. рублей и ремонт автомобильной дороги
Селихино - Николаевск-на-Амуре на общую сумму 1,07 млрд. рублей.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
Для обеспечения сохранности и поддержания территориальных
автодорог в нормативном состоянии, начиная с 2006 года,
предусматривается осуществлять финансирование ремонтных работ и
работ по содержанию в среднем в размере 517,0 млн. рублей в год,
что по отношению к 2004 году больше на 13 процентов. Это позволит
частично увеличить количество и объемы регламентных работ по
содержанию, в том числе произвести увеличение периодичности работ.
В целях обеспечения требуемого уровня содержания автомобильных
дорог, сокращения стоимости их ремонта и содержания
предусматривается строительство дорожно-ремонтных пунктов в
поселках Джамку Солнечного района и Сидима района имени Лазо.
Учитывая значительный износ основных механизмов, занятых при
производстве работ по содержанию автомобильных дорог, Концепцией
предусматривается ежегодное выделение средств на приобретение
необходимой техники.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
Общая сумма финансовых затрат на реализацию Концепции в текущих
ценах составит 5,11 млрд. рублей.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
Выполнение Концепции обеспечит сохранность автомобильных дорог
общего пользования Хабаровского края и дальнейшее развитие
дорожной отрасли в 2006 - 2008 годах, а также позволит:
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
- привести в нормативное состояние 264,3 км автомобильных
дорог;
- отремонтировать 353,6 км дорог и 1720,8 пог. м мостов;
- построить 55,77 км дорог и 615,18 пог. м мостов.
В результате реализации вышеуказанных и других программных
мероприятий общий экономический эффект для пользователей
автомобильных дорог Хабаровского края составит 1,57 млрд. рублей.
В целях сохранения и развития сети автомобильных дорог общего
пользования Хабаровского края, обеспечения надежного
функционирования отрасли, повышения ее технического и кадрового
потенциала Правительство края постановляет:
1. Одобрить прилагаемый проект Концепции развития автодорожной
сети общего пользования Хабаровского края на 2006 - 2008 годы.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
2. Поручить министерству промышленности, транспорта и связи
края (Зражевский С.А.) подготовить и представить Губернатору края
в соответствии с установленным порядком проект постановления
Губернатора Хабаровского края "О Концепции развития автодорожной
сети общего пользования Хабаровского края на 2006 - 2008 годы".
(п. 2 в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-
пр)
3. Министерству промышленности, транспорта и связи края:
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
3.1. Совместно с организациями дорожной отрасли края считать
важнейшими задачами в области обеспечения функционирования,
модернизации и развития дорожного хозяйства Хабаровского края:
- организацию выполнения Концепции;
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
- обеспечение целевого и эффективного использования средств,
выделенных на содержание и развитие сети автомобильных дорог
общего пользования;
- формирование единой опорной дорожной сети, включающей
федеральные, территориальные и муниципальные автомобильные дороги,
соответствующие нормативным требованиям по транспортно-
эксплуатационным показателям, отвечающие растущим потребностям в
перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающие
круглогодичную связь между населенными пунктами Хабаровского края;
- обеспечение сохранности автодорог и мостов путем
круглогодичного комплексного содержания и выполнения программы
ремонта автомобильных дорог и сооружений на них;
- усиление мер по повышению эффективности бюджетных расходов,
повышению качества исполнения дорожных работ, уровня разработки
проектно-сметной документации, ответственности заказчика и
подрядчиков за качество и полноту выполненных работ, за надлежащий
контроль и применение механизмов санкций при нарушении договорных
и гарантийных обязательств подрядчиками;
- осуществление запланированных мер по реформированию дорожного
хозяйства, оптимизации сети подведомственных предприятий и
учреждений.
3.2. Совместно с краевым государственным учреждением
"Хабаровское управление автомобильных дорог" (Федоров О.П.):
3.2.1. Решить вопрос о передаче в федеральную собственность
автодорожной части первой очереди мостового перехода через р. Амур
у г. Хабаровска.
Срок - декабрь 2005 года.
3.2.2. Принять необходимые меры по долевому участию
Министерства транспорта Российской Федерации в финансировании
начиная с 2006 года строительства второй очереди моста через р.
Амур у г. Хабаровска.
3.2.3. Продолжить работу по передаче дороги Хабаровск - Лидога
- Ванино с подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре в федеральную
собственность с включением в опорную сеть автомобильных дорог
федерального значения.
3.2.4. В целях сохранения существующей сети автомобильных дорог
и выполнения функций единого заказчика, обеспечения безопасности
дорожного движения, качественного квалифицированного контроля за
выполнением дорожных работ рассмотреть с главами муниципальных
образований края возможность заключения соответствующих договоров
с передачей этих функций КГУ "Хабаровскуправтодор".
Срок - ноябрь 2005 года.
3.3. Совместно с отраслевыми министерствами и Управлением
Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (Полушкин Г.Н.)
принять меры по погашению недоимки предприятий по налогу на
пользователей автомобильных дорог и налогу с владельцев
транспортных средств.
3.4. Совместно с министерством финансов края (Кацуба А.С.)
предусматривать в расходах краевого бюджета в 2006 - 2008 годах
средства для реализации Концепции в пределах сметы краевого
целевого бюджетного дорожного фонда.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
4. Краевому государственному учреждению "Хабаровское управление
автомобильных дорог":
4.1. Обеспечить увеличение протяженности территориальных дорог,
соответствующих нормативным требованиям по транспортно-
эксплуатационным показателям, в общей протяженности сети с 3927,7
км в 2004 году до 4190,4 км в 2008 году.
4.2. Переоформить правоустанавливающие документы на земли
транспорта, занятые под автомобильными дорогами Хабаровского края,
ранее поставленные на государственный кадастровый учет.
Срок - январь 2006 года.
4.3. Провести инвентаризацию земель транспорта, занятых под
автомобильными дорогами Хабаровского края, по которым отсутствуют
правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы.
Срок - декабрь 2006 года.
4.4. По согласованному с главами муниципальных образований края
перечню автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности Хабаровского края, подлежащих передаче в
собственность муниципальных образований края, оформить
правоустанавливающие документы на указанные автомобильные дороги.
5. Министерству имущественных отношений края (Чиханацкий С.А.)
обеспечить передачу автомобильных дорог общего пользования,
находящихся в собственности Хабаровского края, в собственность
соответствующих муниципальных образований края в соответствии с
порядком, утвержденным частью 11 статьи 154 Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
6. Хабаровскому краевому государственному унитарному
предприятию "Крайдорпредприятие" (Петухов В.С.) разработать и
внедрить комплексную систему качества ИСО 9000, в целях повышения
качества дорожных строительных работ рекомендовать внедрение
комплексной системы стандарта подрядным организациям, участвующим
в дорожном строительстве.
Срок - 2008 год.
7. Рекомендовать Управлению внутренних дел Хабаровского края
(Баранов В.А.), Дальневосточному управлению государственного
автодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта
(Чевгаев Н.Л.), главам муниципальных образований края принять
необходимые меры по предупреждению бесконтрольного проезда по
автомобильным дорогам общего пользования тяжелой техники в период
сезонных ограничений и негабаритной техники в течение всего года.
8. Рекомендовать главам муниципальных образований края провести
инвентаризацию бесхозяйных автомобильных дорог, находящихся на их
территориях, с последующим оформлением права собственности на
дороги муниципального значения (поселенческие, межпоселенческие,
городского округа).
9. Рекомендовать мэру города Хабаровска Соколову А.Н. принять в
соответствии с действующим законодательством в муниципальную
собственность городские дорожные объекты, построенные,
реконструированные и капитально отремонтированные за счет средств
краевого целевого бюджетного дорожного фонда.
Срок - ноябрь 2005 года.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства края - министра
промышленности, транспорта и связи края Зражевского С.А.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев
ОДОБРЕН
Постановлением
Правительства края
от 22 августа 2005 г. N 103-пр
ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ
РАЗВИТИЯ АВТОДОРОЖНОЙ СЕТИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
(название в ред. постановления Правительства края
от 30.12.2005 N 148-пр)
Введение
Концепция содержания и развития автодорожной сети общего
пользования Хабаровского края на 2006 - 2008 годы (далее также -
Концепция) разработана Хабаровским филиалом открытого акционерного
общества "ГипродорНИИ" при участии министерства промышленности,
транспорта и связи Хабаровского края и краевого государственного
учреждения "Хабаровскуправтодор". Ранее Хабаровским филиалом ОАО
"ГипродорНИИ" была разработана Программа совершенствования и
развития сети автомобильных дорог Хабаровского края до 2010 года с
прогнозом до 2020 года, однако в связи с кардинальными изменениями
в 2003 - 2005 годах условий финансирования возникла необходимость
создания настоящей Концепции, которая основывается на новых
финансовых ограничениях бюджета.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
Основными предпосылками, обусловливающими необходимость
разработки Концепции, являются:
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
- необходимость разработки стратегической политики дорожной
отрасли края, определение мероприятий на среднесрочную перспективу
с учетом основных принципов государственной дорожной политики,
направлений и параметров социально-экономического развития края;
- повышение актуальности вопросов финансирования и организации
дорожных работ, в особенности по сохранности дорог в условиях
существенного сокращения инвестиционных возможностей федерального
и территориального бюджетов, необходимость в этих условиях
определения и законодательного закрепления на краевом уровне
основных принципов такого механизма финансирования дорожной
отрасли, который бы позволил обеспечить разумное сочетание
отраслевых и общественных интересов и потребностей.
Исходя из этого, определена основная цель Концепции - получение
наибольшего социально-экономического эффекта от вложения краевых
инвестиций в дорожное хозяйство Хабаровского края, обоснование
перспектив усовершенствования и развития сети автомобильных дорог
общего пользования территориального значения до 2008 года.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
Задачи разработки Концепции:
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
- определение уровня социально-экономического развития
Хабаровского края;
- описание современного состояния дорожного комплекса края,
выявление основных проблем и оценка уровня развития дорожной сети;
- формирование стратегии совершенствования и развития
автомобильных дорог общего пользования территориального значения
до 2008 года в целях повышения эффективности и надежности работы
дорожного комплекса и определения рациональных путей его
дальнейшего функционирования и развития;
- определение перспективных нагрузок на дорожную сеть к 2008
году;
- определение необходимых объемов работ по строительству,
реконструкции, ремонту и содержанию дорожной сети на перспективу
до 2008 года;
- оценка социально-экономической эффективности Концепции.
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
Основой для разработки данной Концепции послужили:
(в ред. постановления Правительства края от 30.12.2005 N 148-пр)
- отчетные материалы КГУ "Хабаровскуправтодор";
- статистические материалы Территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Хабаровскому краю
"Хабаровскстат";
- прогнозные оценки социально-экономического положения
Хабаровского края в 2005 году;
- Основные направления структурной перестройки экономики
Хабаровского края на период до 2005 года, утвержденные
постановлением главы администрации Хабаровского края от 30 октября
1995 г. N 427;
- Основные направления территориальной политики Правительства
Хабаровского края до 2010 года, утвержденные постановлением
Правительства Хабаровского края от 22 июля 2004 г. N 40-пр.
1. Транспортно-экономическая характеристика
Хабаровского края
1.1. Общая характеристика Хабаровского края
Хабаровский край - одно из самых крупных по размерам
административно-территориальное образование в Российской
Федерации. Его площадь - 788,6 тыс. кв. км, что составляет 4,6%
территории России.
Хабаровский край занимает выгодное экономико-географическое
положение. Он расположен в центре Дальнего Востока, имеет общие
границы с Республикой Саха (Якутия), Еврейской автономной
областью, Приморским краем, Амурской и Магаданской областями.
Татарский пролив отделяет его от о. Сахалин, а Охотское море -
от Камчатской области. По протоке Казакевичева, рекам Уссури и
Амур на протяжении 265 км проходит граница края с КНР. Через
территорию Хабаровского края проходят сухопутные, водные и
воздушные маршруты, соединяющие внутренние регионы России с
Тихоокеанскими портами, а страны СНГ и Западной Европы - с
государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Краевой центр - город Хабаровск с мая 2000 года получил статус
столицы Дальневосточного федерального округа.
Население края на 01 января 2005 г. составило 1420 тыс.
человек. Более 80% жителей проживает в городах и поселках
городского типа. Плотность населения составляет 1,8 человека на
квадратный километр, что в 4,4 раза меньше, чем в среднем по
Российской Федерации. Наиболее плотно заселены южные и центральные
районы края.
Хабаровский край является одной из наиболее развитых в
экономическом отношении территорий российского Дальнего Востока.
По объему валового регионального продукта край занимает второе
место в Дальневосточном регионе. Основу его экономики составляет
достаточно диверсифицированное промышленное производство,
включающее в себя комплекс оборонно-промышленных предприятий. В
крае производится более пятой части промышленной продукции
Дальневосточного региона, основная доля машиностроительной
продукции, лесных материалов, нефтепродуктов, весь объем стали и
стального проката.
Хабаровский край обладает значительными природными ресурсами,
что в достаточной степени определяет специализацию его экономики.
По запасам древесины, месторождений цветных и драгоценных металлов
(олово, медь, золото, серебро), ценных видов рыб, водным ресурсам
край выделяется не только на Дальнем Востоке, но и в России.
Край занимает третье место среди регионов России по объемам
заготовки древесины и добыче драгоценных металлов.
Транспортный комплекс Хабаровского края представлен всеми
основными видами транспорта и играет важную роль в его экономике.
Работу железнодорожного транспорта в крае обеспечивают две
широтные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская, и
однопутные линии между Байкало-Амурской магистралью (БАМ) и
Транссибом, имеющие меридиональное направление.
По водным путям край имеет выход к Охотскому и Японскому морям.
Паромная переправа Ванино - Холмск соединяет материковую сеть
железных и автомобильных дорог с о. Сахалин. Судами типа "река-
море" осуществляются поставки грузов из речных портов на север
края, в Сахалинскую, Амурскую области, а также в прибрежные пункты
Приморья и Магаданской области, в зарубежные порты.
Международный Хабаровский аэропорт принимает воздушные суда
всех типов. Пропускная способность аэропорта 1500 пассажиров в
час.
Магистральные автомобильные дороги, обеспечивающие
межрегиональные и международные автомобильные перевозки в крае,
расположены преимущественно в южной части региона. Здесь проходят
автомобильные дороги федерального значения "Уссури" (Хабаровск -
Владивосток), "Амур" (Чита - Хабаровск), "Восток" (Хабаровск -
Находка). Связь между муниципальными образованиями края
обеспечивается сетью территориальных дорог, основными из которых
являются Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре, Лидога - Ванино,
Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый,
Березовый - Амгунь - Герби - Сулук - Солони - Ургал.
Ведущие центры экономического развития сформировались вокруг
крупных городов Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, а также вдоль
Транссибирской железнодорожной магистрали и Байкало-Амурской
железной дороги. В то же время основные природные ресурсы,
определяющие экономический потенциал края, расположены в
труднодоступных и удаленных от экономических центров районах.
В целом Хабаровскому краю присуща сложная территориальная
структура экономики, что предполагает совершенствование структуры
объектов государственной региональной экономической политики.
1.2. Транспортно-дорожный комплекс
В состав транспортного комплекса Хабаровского края входят все
виды транспорта: магистрального (железнодорожный, воздушный и
морской) и внутрирегионального (речной, автомобильный и малые
воздушные линии) значения, речные и морские порты и портопункты
Амура, побережья Охотского моря и Татарского пролива. Транспортная
сеть представлена железнодорожными и внутренними водными путями,
автомобильными и сезонными (зимниками) дорогами.
В связи с тем, что от состояния и уровня технического развития
транспортного комплекса, его экономических показателей в
значительной мере зависит социально-экономическая ситуация в крае,
его следует рассматривать как одну из отраслей специализации.
В настоящее время транспортная сеть по территории края
распределена крайне неравномерно, что вызвано исторически
сложившимся развитием производительных сил и размещением
населения.
Предприятиями всех видов транспорта в 2004 году перевезено
36,68 млн. т грузов, что на 1,7% больше уровня 2003 года;
грузооборот при этом увеличился на 6,9%. Пассажиров перевезено
260,5 млн. человек, пассажирооборот при этом к 2003 году
увеличился на 5,4%.
Рис. 1. Удельный вес видов транспорта Хабаровского края
в общем объеме перевезенных (отправленных) грузов в 2004 году
Ведущая роль в перевозках принадлежит железнодорожному
транспорту, который значительно превосходит другие виды транспорта
по количеству перевозимых грузов и грузообороту.
Общая протяженность железных дорог, включая одноколейные ветки
- связки с магистралями составляет 2,3 тыс. км, или 25% от длины
сети всех дальневосточных дорог. По железной дороге осуществляется
более 80% грузообмена с другими регионами России, 72% - внутри
края.
В 2004 году объем перевозок грузов на железнодорожном
транспорте составил 20,336 млн. т, или 100,3% к уровню 2003 года,
при этом грузооборот увеличился на 7,1%. Пассажиров было
перевезено 11,22 млн. человек, или на 12,6% выше уровня 2003 года,
пассажирооборот увеличился на 7,4%.
В силу своего географического положения, наличия сложившейся
развитой транспортной инфраструктуры Дальневосточная железная
дорога, как и соседствующие с ней дороги, имеет все шансы
оставаться наиболее выгодным средством перевозки грузов и
пассажиров.
С вводом нового пограничного железнодорожного перехода Махалино
- Хуньчунь, развития переходов Гродеково - Суйфэньхэ, Хасан -
Туманган открываются широкие перспективы увеличения грузооборота.
Открытие прямого железнодорожного сообщения между Республикой
Корея и Корейской Народно-Демократической Республикой даст
Дальневосточной железной дороге, по предварительным расчетам, не
менее 3 млн. т грузов в год. Причем только при открытии прямого
железнодорожного сообщения от порта Пусан (Республика Корея) до
ст. Уссурийск (Россия) протяженностью 1740 км транзитом через КНДР
можно ожидать двухстороннего контейнерного потока объемом до 20
тыс. контейнеров в год. Это может произойти благодаря снижению
времени доставки грузов потребителям Западной Европы с 40 - 45
суток морским путем через Суэцкий канал до 13 - 14 суток
железнодорожным сообщением, из которых через Россию грузы будут
следовать в течение 9 - 10 суток.
Перевозки речным транспортом осуществляются только в
навигационный период. Средняя продолжительность навигации на Амуре
175 - 185 дней, в Амурском лимане - несколько короче.
Общая протяженность используемых речных путей (рек Амур,
Уссури, Амгунь, Тунгуска, Мая) - 2,9 тыс. км. Основные объемы
перевозок осуществляются ОАО "Амурское пароходство", которое имеет
163 судна общей грузоподъемностью 263,6 тыс. т, в том числе 23
судна типа "река-море", грузоподъемностью 73,6 тыс. тонн.
Пассажирские перевозки осуществляются 36 судами
пассажировместимостью 6038 человек.
Внутренним водным транспортом за навигацию 2004 года перевезено
3397,3 тыс. т грузов, что на 18,6% выше уровня 2003 года,
грузооборот увеличился на 5,5%. Пассажирские перевозки составили
1,57 млн. человек, при этом пассажирооборот увеличился на 5,8%.
Наиболее крупными речными портами являются торговые порты в гг.
Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.
Морской транспорт Хабаровского края представлен Ванинским, Де-
Кастринским, Николаевским-на-Амуре, Охотским портами, а также
несколькими менее крупными ведомственными (рыбными и лесными)
портами и портопунктами.
Ванинский порт является основным морским портом края
круглогодичного действия. Первоначально порт специализировался на
обслуживании каботажных грузопотоков в северные районы
Хабаровского края, Магаданскую и Сахалинскую области, большая
часть которых связана с функционирующей здесь железнодорожной
паромной переправой Ванино - Холмск.
В зимнее время проводку судов обеспечивают усиленные буксиры.
Порт открыт для захода иностранных судов.
В настоящее время через порт Ванино поставляются грузы в
северные районы России, а также экспортно-импортные грузы в
Японию, Австралию, США, Корею, Китай.
Основным недостатком порта по-прежнему остается недостроенная
автомагистраль, соединяющая краевую сеть дорог общего пользования
с портом.
Реализация мероприятий по созданию специализированных
перегрузочных комплексов для угля, нефтепродуктов,
металлопродукции, лесных и рефрижераторных грузов, глинозема,
минеральных удобрений в перспективе обеспечит прирост мощности
порта Ванино до 29 млн. т грузов в год.
Строительство нефтяного терминала для отгрузки нефтепродуктов в
порту Де-Кастри увеличит портовые мощности на 10 млн. т в год.
Воздушный транспорт является важным звеном единой транспортной
системы Российской Федерации и Хабаровского края. Удаленность
Хабаровского края от крупных городов европейской части страны, а
также отсутствие наземной связи с населенными пунктами,
расположенными в северо-восточной части края, создало все
предпосылки для развития в регионе воздушного транспорта.
Основная часть аэропортов расположена в южной части края, в
районах наиболее интенсивного промышленного и
сельскохозяйственного освоения.
В настоящее время отрасль объединяет 18 предприятий и
организаций с общей численностью работающих свыше 6,3 тыс.
человек. На территории края эксплуатируется 17 аэродромов
различных классов.
Сегодня авиакомпании края представляют весь спектр авиационных
услуг. Обеспечивают регулярные перевозки пассажиров, почты,
грузов, охрану лесов от пожаров, медицинскую эвакуацию из
труднодоступных районов, поисковые и аварийно-спасательные работы
на суше и на море.
Авиапредприятия края выполняют перевозки пассажиров на 38
внутренних линиях России и обеспечивают международные перевозки
регулярными и чартерными рейсами в 12 зарубежных городов.
Крупнейшее авиапредприятие края федеральное государственное
унитарное предприятие "Дальавиа" занимает девятое место в стране
по объемам перевозок пассажиров и грузов.
Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Восток" и краевое
государственное унитарное предприятие "Хабаровские авиалинии"
обеспечивают авиаперевозки на местных воздушных линиях. Общая
протяженность местных воздушных линий - 17 тыс. км, важнейшие
аэропорты - Николаевск-на-Амуре и Охотск.
Воздушным транспортом в 2004 году перевезено 9,2 тыс. т грузов
и 0,67 млн. пассажиров, что соответственно на 10,8% и 7,4% выше
уровня 2003 года.
Социально-экономическое развитие края сопровождается
увеличением спроса на транспортные услуги со стороны населения и
предприятий различных отраслей экономики.
В удовлетворении этого спроса особая роль принадлежит
автомобильному транспорту, который способен не только значительно
повысить уровень мобильности населения, но и обеспечить высокие
темпы экономического роста.
Значение автомобильного транспорта для Хабаровского края
определяется еще и спецификой географического положения региона,
когда для многих населенных пунктов автомобиль является
единственным средством доставки грузов и пассажиров.
В общем объеме перевозок всеми видами транспорта в крае на долю
автомобильного транспорта приходится 35% грузовых и 73%
пассажирских перевозок.
Автомобильные перевозки в крае осуществляют 850 организаций и
предприятий всех форм собственности, с количеством работающих
около 19 тыс. человек.
В 2004 году предприятиями автомобильного транспорта и
предпринимателями (физическими лицами), занимающимися грузовыми
автоперевозками, перевезено 12,884 млн. т грузов. Грузооборот
составил 438,6 млн. ткм. Крупными и средними организациями
автомобильного транспорта перевезено пассажиров 190,9 млн.
человек, при этом пассажирооборот составил 1472,4 млн. пкм.
За последние годы значительно расширилась сфера рационального
применения автомобильного транспорта. Автотранспорт принял на себя
мелкопартионные перевозки высокоценных и скоропортящихся грузов на
дальние расстояния, значительную долю перевозок на средние
расстояния в 500 - 1000 км и практически все перевозки на короткие
расстояния до 500 км.
При сохранении доминирующей роли железнодорожного транспорта
при перевозках на дальние расстояния доля автомобильных перевозок
в общем объеме перевозок и в дальнейшем будет неуклонно
увеличиваться.
В последние годы наблюдается неуклонный рост численности
автомобильного парка за счет увеличения числа легковых
автомобилей, находящихся в личной собственности граждан, которые
составляют наибольший удельный вес в общем составе автомобильного
парка Хабаровского края.
Таблица 1.4
Парк автотранспортных средств Хабаровского края
--------------------T---------T----------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ Годы ¦
¦ ¦измерения+----------------------------------+
¦ ¦ ¦ 1995 ¦ 2000 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Численность парка ¦тыс. штук¦243,57¦253,13¦277,72¦275,91¦281,09¦
¦автомобилей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦специальные - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Грузовые ¦тыс. штук¦ 33,74¦ 44,78¦ 36,95¦ 32,64¦ 34,08¦
¦автомобили - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ тяжелые (грузо- ¦тыс. штук¦ 10,12¦ 13,43¦ 11,08¦ 9,79¦ 10,22¦
¦ подъемностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ более 8 т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ средние (грузо- ¦тыс. штук¦ 13,50¦ 17,91¦ 14,78¦ 13,05¦ 13,63¦
¦ подъемностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2 - 8 т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ легкие (грузо- ¦тыс. штук¦ 2,76¦ 7,75¦ 6,12¦ 5,65¦ 5,65¦
¦ подъемностью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ менее 2 т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ специальные ¦тыс. штук¦ 7,36¦ 5,69¦ 4,96¦ 4,15¦ 4,58¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ автобусы ¦тыс. штук¦ 4,91¦ 4,33¦ 5,17¦ 5,41¦ 5,61¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Легковые ¦тыс. штук¦204,93¦204,02¦235,59¦237,85¦241,40¦
¦автомобили, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦ в том числе в ¦тыс. штук¦200,96¦194,43¦223,75¦225,07¦228,21¦
¦ личной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ собственности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+---------+------+------+------+------+------+
¦Количество ¦штук на ¦131,00¦136,00¦164,00¦157,70¦160,70¦
¦собственных ¦одну тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦легковых ¦жителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦автомобилей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+---------+------+------+------+------+-------
Таблица 1.5
Численность автопарка и уровень автомобилизации
субъектов Дальневосточного федерального округа в 2004 году
---------------------------T-----------T-------------T--------------¬
¦ Наименование ¦ Общая ¦ Легковые ¦Обеспеченность¦
¦ территорий ¦численность¦автомобили в ¦ собственными ¦
¦ Дальневосточного ¦автомобилей¦ личной ¦ легковыми ¦
¦ федерального округа ¦(тыс. штук)¦собственности¦ автомобилями ¦
¦ ¦ ¦ граждан ¦(штук на одну ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. штук) ¦тыс. человек) ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Амурская область ¦ 179,00 ¦ 163,00 ¦ 147,50 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Еврейская автономная ¦ 33,38 ¦ 25,76 ¦ 133,30 ¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Магаданская область ¦ 39,60 ¦ 33,91 ¦ 173,00 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Камчатская область ¦ 103,53 ¦ 89,65 ¦ 238,00 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Корякский автономный округ¦ 1,60 ¦ 0,50 ¦ 20,16 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Приморский край ¦ 453,40 ¦ 373,10 ¦ 167,50 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Сахалинская область ¦ 124,95 ¦ 109,92 ¦ 200,00 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Хабаровский край ¦ 281,09 ¦ 228,21 ¦ 160,70 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Чукотский автономный округ¦ 9,90 ¦ 2,32 ¦ 15,70 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Республика Саха (Якутия) ¦ 157,12 ¦ 118,53 ¦ 106,60 ¦
+--------------------------+-----------+-------------+--------------+
¦Итого по Дальневосточному¦ 1383,57 ¦ 1144,90 ¦ 167,86 ¦
¦федеральному округу ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+-----------+-------------+---------------
Самый высокий уровень автомобилизации имеет Камчатская,
Сахалинская, Магаданская области и Приморский край, то есть те
территории, которые непосредственно ввозят автомобили из Японии в
свои порты. Хабаровский край занимает пятое место в округе по
уровню автомобилизации населения.
В условиях роста автомобилизации протяженность автомобильных
дорог в Хабаровском крае и других субъектах Дальнего Востока
изменяется незначительно. Большинство территориальных субъектов
Дальневосточного федерального округа по-прежнему значительно
отстают от среднероссийского уровня по показателю плотности сети
автомобильных дорог общего пользования.
Таблица 1.6
Плотность сети автомобильных дорог общего пользования
(километров на 1 тыс. кв. км)
--------------------------------------T--------------------------¬
¦ Субъект ¦ Плотность автомобильных ¦
¦ ¦ дорог ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦Российская Федерация ¦ 44,00 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Дальневосточный федеральный округ ¦ 5,30 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Республика Саха (Якутия) ¦ 4,60 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Приморский край ¦ 40,03 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Хабаровский край ¦ 6,30 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Амурская область ¦ 17,09 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Камчатская область ¦ 2,90 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Корякский автономный округ ¦ 0,19 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Магаданская область ¦ 4,80 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Сахалинская область ¦ 23,62 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Еврейская автономная область ¦ 36,25 ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦ Чукотский автономный округ ¦ 7,72 ¦
L-------------------------------------+---------------------------
Неотъемлемой частью перевозочного процесса являются
автомобильные дороги.
|
На аукционе Сэр Элтон Джон выставил свой Jaguar E-Type
Джип московского полковника МВД обокрали
Сестре британской принцессе грозит тюрьма
Электрокары – будущее человечества
Отозваны 239 электромобилей Karma
Электромобили для Формулы